中國人民政治協商會議綿陽市第八屆委員會常務委員會工作報告
(2022年2月16日在政協綿陽市第八屆委員會第二次會議上)
李亞蓮
各位委員，同志們：
我代表政協綿陽市第八屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請各位委員審議，請同志們提出意見。
2021年工作回顧
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽新征程開啟之年。一年來，在中共綿陽市委堅強領導和省政協有力指導下，市政協及其常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神特別是對綿陽工作重要指示精神，深入貫徹落實市第八次黨代會、市委八屆二次全會精神，堅持市委中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里，在助力開局“十四五”、奮進新征程中展現政協新擔當，為全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽作出了積極貢獻。
一是以黨史學習教育為重點凝心鑄魂，思想政治引領進一步加強。圍繞黨的百年光輝歷程這條主線，弘揚偉大建黨精神，精心組織慶祝建黨100周年、紀念辛亥革命110周年系列活動，廣大委員為能親歷中國共產黨百年華誕重大歷史時刻而倍感光榮。大力建設“書香政協”，面向全市政協委員開展以“學黨史·筑同心”為主要內容的“四史”學習教育，舉辦“弘揚偉大建黨精神，爭取更大光榮”主題活動，圍繞覺醒綿州、崢嶸歲月等6個專題組織“政協講堂”活動，采取“現場+APP”直播形式，變單次講座為長期廣泛宣傳，引導各黨派團體、各族各界代表人士廣泛凝聚強大合力。
二是以貫徹落實市第八次黨代會精神為總攬深學篤行，雙向發力質量水平進一步提升。全面把握黨代會報告確定的奮斗目標和思路舉措，圍繞實施“四大戰略”、實現“七個大幅提升”的工作部署，市政協主席會議組織開展系統學習、專題討論、廣泛調研，認真思考謀劃本屆政協工作，出臺《認真學習貫徹市委八屆二次全會精神助推加快發展綠色低碳產業的決定》《圍繞“十四五”規劃實施開展民主監督工作計劃》等文件，開展《成渝地區雙城經濟圈規劃建設綱要》專題輔導，打造科技城發展主軸線、推動物流業健康發展等一批成果上報全國政協或得到省市領導肯定性簽批，切實將黨代會精神轉化為政協履職盡責的具體舉措。
三是以“有事來協商”工作為載體縱深推進，專門協商機構作用進一步發揮。認真貫徹中共中央辦公廳《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》要求，落實市委常委會工作要點中關于深入推進“有事來協商”工作的安排部署，推動建立“1+2+4+N”協商體系。推動將小微協商議題納入年度協商計劃，指導縣(市、區)政協在同級黨委領導下統籌安排協商議題、協調推進協商活動。工作開展以來，市縣兩級政協共組織開展小微協商312場次，參與委員和其他相關人士2407人次，形成協商報告15篇，轉化提案和社情民意150余件。
四是以分基地建設為抓手深耕細作，理論研究促進實踐創新成效進一步彰顯。嚴格落實意識形態工作責任制，深入貫徹全國政協、省政協宣傳思想工作座談會精神，召開全市政協宣傳思想工作會議，始終以馬克思主義中國化最新成果引領思想。依托習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想研究基地綿陽市政協分基地，組織開展政協理論闡釋、論文征集、課題研究等活動，圍繞“發展全過程人民民主發揮人民政協專門協商機構作用”召開理論與實踐研討會，5篇文章被省政協評為優秀論文。與綿陽師范學院共建“四川新時代人民政協理論與實踐研究中心”，服務地方高質量發展。分基地建設的綿陽模式在全省地方政協經驗交流會上作大會交流，省政協辦公廳工作簡報專題介紹綿陽經驗。
一年來，市政協及其常委會統籌推進了以下工作。
一、緊扣黨政中心任務，助推高質量發展
聚焦科技城建設獻計出力。圍繞加快建設國家科技創新先行示范區支撐引領高質量發展這一戰略性、全局性工作，出臺《助推加快建設國家科技創新先行示范區的決定》，助推《綿陽科技城條例》立法工作，協調邀請國家領導人出席科博會，成功爭取民進中央成為科博會支持單位。召開“高起點規劃建設科技城新區”專題協商會，就做好國土空間規劃、做強新區產業、推動體制機制創新等提出20項建議，報送市委市政府決策參考。圍繞強化科技服務業發展、中國(綿陽)核醫療健康產業園推進等組織開展協商、視察監督，就科技城新區產城深度融合發展重點提案進行督辦，會同省政協聯動開展“提升企業創新能力、激發企業創新活力”調研，在省政協常委會上作《加強基礎研究，提高原始創新能力》大會發言，助力科技創新先行示范區建設。
聚焦城市建設把脈支招。圍繞打造高品質生活宜居城市，常委會就實施城市更新行動開展專題協商議政，針對城市形象和品質、城市空間結構和服務等提出意見建議，市委主要領導批示“作了大量調查研究和比較分析，具有較高質量”。組織開展推動綿江同城化發展、創建國家歷史文化名城、推動城區夜間和假日經濟發展等提案辦理協商，積極服務城市經濟發展。就交通建設攻堅大會戰項目推進情況開展專項民主監督，視察調研皂角鋪鐵路物流基地、G5成綿擴容、南郊機場T2航站樓等重大基礎設施項目，助力我市外聯內通的立體交通網絡打造。
聚焦產業發展議政建言。圍繞發展現代物流體系開展專題協商，就新型功能材料產業及新能源與智能網聯汽車產業發展、農村產權流轉交易中心建設等進行民主監督，圍繞緩解中小企業融資難組織小微協商，助力優化營商環境。組織委員視察鹽亭150萬頭生豬全產業鏈基地、四川移柯物聯網智慧產業園、高發智能制造產業園等重大項目，圍繞培養頤養農院新業態、快遞業發展、支持制造業建設企業研發機構等，通過提案或社情民意方式，建言產業整合、提質、創新等關鍵問題，助推產業轉型升級。
聚焦鄉村振興集思廣益。在全市政協系統開展“助力鞏固脫貧、助推鄉村振興”專項活動，出臺實施辦法和工作方案，引導推動全市政協組織和委員引進相關項目315個，組織職業技能培訓6400余人，幫助、參與脫貧地區鄉村特色產業項目216個，協調社會和銀行資金3776萬元。圍繞“全面推進鄉村振興”召開專題議政性常委會會議，提出強化體制機制建設、提升產業發展質量和水平、完善基層治理體系等針對性意見建議，市委主要領導給予充分肯定。就加快推進全國現代種業強市建設、推動鄉村旅游高質量發展、發揮鄉賢作用助力鄉村振興、游仙區農村宅基地三權分置改革利益分配等開展協商和監督活動?！兑龑ЫㄖO計人才下鄉描繪美麗宜居鄉村畫卷》社情民意信息得到省住建廳、自然資源廳的積極辦理，為鄉村規劃助力鄉村振興建設的有關政策出臺提供了重要參考。
二、圍繞人民群眾期待，助力生活品質提升
多形式關注民生民安。圍繞辦好人民滿意教育開展協同調研，就做好“雙減”后課后延時服務、職業教育、德育工作等提出意見建議，助推教育均衡發展。圍繞我市社會辦醫、強化基層醫療體系建設、科學有序開展新冠肺炎疫苗接種等問題協商監督，提出合理化建議。圍繞殘疾人社區康復綜合服務建設、養犬管理、科技成果法治保護等，通過大會發言、提案、社情民意等多種形式，推動形成一批高質量履職成果。
多渠道匯集民聲民意。積極引導委員、政協各參加單位圍繞黨政關注、群眾關心的民生事項組織撰寫提案、反映社情民意。持續開展重點提案培育，深入推動提案辦理“兩公開一評議”，嚴格落實市政府領導領辦、市政協主席會議成員督辦重點提案制度，加強提案辦理考核，持續舉辦《對話·提案去哪兒了》全媒體直播，“網評優秀提案”5天共吸引39萬人次參與，提案辦理協商的經驗被全國政協《做好新時代人民政協提案工作》一書收錄，《關于藥品注冊改革后完善藥品監管制度的建議》被評為全國政協年度“好提案”。積極暢通社情民意“直通車”渠道，收集社情民意789條，加強三線建設遺產保護開發、統籌推進自然人破產程序制度構建及推廣等52條信息被全國政協、省政協采用，推動涉及群眾切身利益問題得到有效解決或逐步解決。
多途徑紓解民困民憂。市政協主席會議成員經常性到聯系村(社區)、企業指導黨建、疫情防控、全國文明典范城市創建等工作，組織委員視察農貿市場改造升級、主城區“村改居”社區管理運行等民生項目。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，市政協黨組成員主動牽頭協調解決居民生活環境治理、道路基礎設施、農村飲水安全等10項民生實事。各專委會發動委員積極投身“雙助”活動，促進解決教育、衛生、養老、社會保障等領域的突出問題，切實把“人民政協為人民”落到實處。
三、發揮團結統戰功能，廣聚社會各界合力
多方聯動凝聚共識。落實全國政協、省政協加強和促進政協凝聚共識工作的相關要求，健全專委會聯系界別、市級部門制度，密切同非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡，進一步擴大團結面。集中傳達學習全國宗教工作會議精神，廣泛宣傳民族宗教政策和民族地區建設成就，開展“鞏固深化民族團結進步創建工作”重點視察。開展富有政協特色的港澳臺僑和對外交流工作，促進與港澳臺經濟、文化合作不斷深化。注重與全國政協、省政協的上下協同，聯動開展長征國家文化公園建設、加快巴蜀文化旅游走廊建設等調研活動。深刻把握成渝地區雙城經濟圈建設是我市高質量發展的重要牽引，就涪江—嘉陵江水環境保護情況、科技創新發展、基層社會治理等與重慶市北碚區政協開展聯合調研、協商議政。加強對縣(市、區)政協工作的指導，邀請參加重要會議和活動，推動解決基礎工作薄弱、人員力量薄弱問題，增強政協系統整體合力。
合作共事增進共識。準確把握政協在統戰工作中的職責任務，切實肩負實現大團結大聯合的政治責任，落實黨組成員聯系代表人士、走訪委員、談心談話等制度，大力支持保障各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協履職，從協商式監督、調研視察、大會發言、聯組討論等方面做出機制性優先安排。堅持在政協平臺上促進多黨合作，各黨派團體在全體會議、常委會會議等作口頭和書面發言147次，提交集體提案99件，反映社情民意信息498條。通過“政協講堂”講好合作共事好故事，在政協大舞臺上共同譜寫不忘初心、維護核心、服務中心、凝聚人心的大樂章，交出更優秀的“委員作業”和“政協答卷”。
加強宣傳擴大共識。加強文化文史工作，圍繞我市圖書館數字化建設、修建張秀熟紀念館、增強李白文化傳播力等開展重點提案、社情民意辦理協商，依托網上文史館開辦文史之窗專欄，編印《綿陽抗疫》《文史中的紅色印記》等文史資料。重視發揮政協“兩報一刊”等宣傳教育陣地作用，開通運行綿陽政協通APP，方便委員隨時隨地“掌中履職”，機關工作“云上辦公”，加快構建政協系統工作全媒體宣傳矩陣。全年共在《人民政協報》《四川政協報》等省級以上媒體刊發報道26篇，發布微信公眾號信息273期、428條，發布網站信息769條，廣泛傳播了政協好聲音。
四、強化政協自身建設，更好發揮平臺作用
突出委員主體作用。優化常委會會議開展協商的工作流程，組織委員與有關部門負責人互動交流，提升協商質量。加強改進專委會工作和制度建設，各專委會定期召開工作會議，凸顯服務委員履職的基礎性地位。完善委員履職制度，健全委員履職考核評價機制，出臺支持住綿省政協委員履職盡責相關規定，完成年度市政協委員履職考核工作，收集匯總委員履職數據近萬條，委員在政協工作中的主體作用得到進一步發揮。
加強機關建設。部署開展“三表率一模范”機關建設，著力提升服務協商、調查研究、信息化建設、辦文辦會“四個質量”。新訂、修訂工作規范、會議、機關管理等各類制度60項，推動政協工作更加制度化、規范化。加強機關服務保障能力建設，完善內控體系，嚴格落實委室重點工作評價機制。馳而不息推進作風建設，加強節約型機關建設，深入推進“聽音問廉綿州行”活動，常態化開展黨風廉政建設教育和監督執紀。
圓滿完成換屆工作。與市委相關部門配合，扎實抓好新一屆政協委員協商工作。積極營造風清氣正的換屆環境，深入細致做好進退留轉班子成員、常委和委員的思想工作，整個換屆工作平穩有序順利推進。組織開展新一屆政協委員初任培訓，邀請市委市政府領導及有關專家進行專題輔導，為八屆市政協履行職能奠定了堅實的基礎。
各位委員，一年來，市政協履職成果得到高度重視，凝聚共識取得新的成效。全年共開展各類協商活動27次，調研視察48次，報送調研協商報告16份;征集提案676件、立案550件;編輯報送社情民意信息345條。這些成績的取得，是深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的結果，是市委堅強領導和省政協有力指導的結果，是市人大常委會、市政府大力支持的結果，是各級各部門和社會各界積極配合的結果，是全市政協各級組織、各參加單位和廣大委員辛勤付出、團結奮斗的結果。在此，我代表市政協常委會表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不足和薄弱環節，主要是：新時代人民政協專門協商機構建設水平還需進一步提升，委員建言獻策能力和水平還需進一步提高，“兩個薄弱”問題還沒有得到根本解決等。這些問題，我們要認真研究、推動解決。
2022年工作建議
2022年，是中共二十大召開之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的一年。市政協及其常委會的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共綿陽市委的堅強領導下，深入貫徹市第八次黨代會、市委八屆二次全會精神，堅持市委中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里，著力發揮專門協商機構作用，著力提高建言資政和凝聚共識雙向發力質效，在全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽的實踐中，展現新擔當，鑄就新榮光。
一、加強思想政治引領，在廣泛凝聚共識上要有新高度
毫不動搖地堅持黨對政協工作的全面領導，切實把思想和行動統一到中共二十大、省第十二次黨代會、市第八次黨代會精神上來，統一到中央和省委、市委重大決策部署上來，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持和完善學習制度，把習近平新時代中國特色社會主義思想與中央政協工作會議精神系統學習、貫通理解、統籌把握，以四川新時代人民政協理論與實踐研究中心為載體進一步抓實分基地建設，加強“書香政協”建設，鞏固深化“學黨史·筑同心”主題活動成果，繼續辦好“政協講堂”。以發揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用為目標指向，把凝聚共識作為重要職能，融入調研視察、協商建言等各項履職活動中，通過有效運行和民主程序，把黨的決策部署傳達到各黨派團體、各界別群眾，為實現社會有效治理厚植政治基礎、群眾基礎。
二、圍繞黨政中心任務，在助力全市高質量發展上要有新作為
自覺把政協工作放到全市“一盤棋”中去謀劃和推進，圍繞科技創新、產業發展、開放合作、人才工作等重大部署，找準服務中心大局和發揮自身優勢的結合點，精心組織協商議政活動，進一步提高建言資政的前瞻性、精準性和實效性。圍繞加快發展綠色低碳產業、數字經濟和實體經濟深度融合發展、做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整兩項改革“后半篇”文章、城市文化品牌塑造等開展專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商。圍繞促進共同富裕、增進民生福祉，深化“助力鞏固脫貧、助推鄉村振興”專項活動，聚焦疫情防控、“雙減”政策有效實施等開展協商式監督，助推中央大政方針和省委、市委重要決策部署貫徹執行。繼續在“有事來協商”平臺開展“小微協商”活動，拓展群眾參與協商、監督的渠道，更好服務社會民生。
三、強化制度機制建設，在推動專門協商機構建設上要有新成效
充分發揮人民政協在發展全過程人民民主中的重要作用，落實中共中央辦公廳《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》要求，出臺《協商工作規則》，著力構建協商民主體系，使專門協商機構專出特色、專出質量、專出水平。健全發揮新型政黨制度優勢的機制，堅持民主黨派和無黨派人士在政協開展經常性工作的機制，完善專委會與民主黨派、工商聯對口聯系制度。積極推進協商議政質量評價體系建設，健全完善信息溝通、辦理反饋、督查考核等轉化落實機制，切實推動協商成果進入決策程序、解決實際問題。堅持市政府領導牽頭領辦、市政協主席會議成員督辦重點提案工作制度，深化提案辦理協商工作，進一步提高提案撰寫和辦理質效。探索建立富有政協特色的應用型智庫和參政議政人才庫，提升數字思維能力，推動智慧政協建設。多渠道、多途徑推動政協協商與基層協商有效銜接，切實把政協制度的優勢轉化為參與基層治理的效能。
四、強化責任擔當意識，在加強政協自身建設上要有新形象
以勵志圖新的姿態加強自身建設，切實把新時代人民政協的政治責任擔當起來。持續加強政協黨組自身建設，帶頭力行實干，帶頭為民服務，帶頭增進團結，更好發揮政協黨組把舵定向作用。加大委員學習培訓力度，引導委員準確把握政協履職方式方法，不斷培養協商精神、提升協商能力，定期開展履職評估和述職活動，強化委員履職成果運用，引導廣大委員踴躍投身履職實踐，交好委員作業，做好時代答卷。強化系統觀念，整體謀劃政協各項工作，加強對縣(市、區)政協工作的聯系指導，更好地發揮政協系統整體優勢。與時俱進健全完善各項工作制度，一以貫之狠抓思想作風建設，持之以恒錘煉服務保障本領，全力打造學習型、服務型、創新型、廉潔型模范機關。
各位委員，同志們!征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共綿陽市委堅強領導下，牢記囑托、踔厲奮發，同心同德、攜手前行，努力開創新時代人民政協事業發展新局面，為全面建設中國科技城和社會主義現代化綿陽作出新的更大貢獻，以優異成績迎接中共二十大和省第十二次黨代會勝利召開!
編輯：郭成
